市場監管總局 國家知（zhī）識產權局（jú） 關（guān）於印發《商標（biāo）行政執（zhí）法證據（jù）規（guī）定》的通知

各省、自治區、直轄市和新疆生產建（jiàn）設兵團市場（chǎng）監管局（廳、委）、知識產權局：

現將《商標行政執法證據規定》印發（fā）給你們，請（qǐng）結合實際認真貫徹執行。

市場監管總局 國家（jiā）知識產權局
                      2024年12月26日

（此（cǐ）件公開（kāi）發（fā）布）

商標（biāo）行（háng）政執法證據規定

第一條 為了加（jiā）強商（shāng）標行政執法指導，規範證（zhèng）據的收集、審查和認定，根據《中（zhōng）華人民共和國行政處罰法》《中（zhōng）華人（rén）民共和國行（háng）政強製法》《中華人民共和國（guó）行政訴訟法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國商標法實施條例》等有關規定，製定本規定。

第二條 負責商標行政執法的部門在查處商標違法案件過程中的證據收集、審查和認定適用本規定。

《市（shì）場監督管理行政執法（fǎ）電子數據取（qǔ）證暫行規定（dìng）》對電子數（shù）據證據另有規定的，從其規定（dìng）。

第三條 本規定所稱商標行政執法證據（以下簡稱證據），是指負責商標行政執法（fǎ）的（de）部門證明商標案件事實並據以作出決定的材料。

第四條 證據包括以（yǐ）下種（zhǒng）類：

（一）書證；

（二）物證；

（三）視聽資料；

（四）電子數據；

（五）證人證言；

（六）當事人的陳述；

（七）鑒定意見；

（八）現場筆錄、勘驗筆（bǐ）錄。

證（zhèng）據必須經查證（zhèng）屬實，方可作為認定案件事實的根據。 以非法手段取得的證據，不得作為認定案件事實的根據。

第五條 書證是指以文字、符（fú）號、圖案等形式表（biǎo）達案件相關事實的（de）書麵材料（liào），包括但不限於有效的商標注冊證、商標續展（zhǎn）證（zhèng）明、商標變（biàn）更證明（míng）、商標轉讓證明、商標使用許可證明、加蓋國家知識產權局商標注冊證明專用章的商標檔案等注（zhù）冊（cè）商標專用權權利基礎（chǔ）證明、有效身份證件、營業執（zhí）照、轉賬憑證、票（piào）據、賬簿、交易（yì）合同、有商標附著的（de）物品說（shuō）明書、介紹手冊、價目表等以及涉嫌惡意注冊商標的商標申請文書、委托代理合同等。

前款包括（kuò）電子商標注冊證、電子（zǐ）營業執照、電子票據等電子形式證據材料的打印件等。

商標權人對涉案商品或者服務的辨認意見（jiàn）屬於書證，該辨認意見應當載明辨認方法、辨認依據和辨認結（jié）果。辨（biàn）認方法需要保密的可不載明，但應當作出聲明並書麵承諾承擔相應責任。

提取書證應（yīng）當符合下列（liè）要求：

（一）應當提取原件；提取原件有困（kùn）難的，可以提取與原（yuán）件核對無誤的複製件、抄錄件，注明（míng）“經核（hé）對與原件（jiàn）一致”、出證（zhèng）日期、證據出（chū）處，並由（yóu）證據提供人或提取人簽名或者蓋章；

（二）提取由有關部（bù）門保管的書證原件的複製（zhì）件或（huò）者抄錄件的，應當注明出（chū）處，經該部門核對無異後加蓋（gài）其印章；

（三）提取報表（biǎo）、進銷（xiāo）單據、賬簿等書證的，應當附有說明材料（liào）並經提供方蓋章確認；

（四）官方公開（kāi）可查詢的書證材料，可以提取查（chá）詢結果的打印件、抄錄件等，同時注明（míng）查詢渠道和查詢時間，並經提取人簽名或者蓋章。

第六條 物證是指以物品、痕跡（jì）等客觀物質（zhì）實體的外（wài）形、性狀、質地（dì）、規格等證明案件事實的證據。包（bāo）括但不限於侵犯注冊商標專用權或者違反（fǎn）商（shāng）標管理秩（zhì）序使用商標的商品、商標標識（shí），以及主（zhǔ）要（yào）用於製造侵權商品和偽造注冊商標標識的材料、工具、設備等。

提取物證應當符合下列要求：

（一）應當提取原物；提取原物確有困難的，可以提取與原物核對無誤的複製品（pǐn）或者證明該物證的照片、錄像等其他證據；涉及經營現場、侵權商品（pǐn）標識、包裝庫存等照片的，由當事人核對無誤後注明與原件、原物一致，並由證據提取人注明日期、出處，同時簽名或者蓋章；

（二）原物為數量眾多的種類物的，可以抽樣提取，但應當能夠較為全麵地反映商標的真實使用狀態，並清點種類物（wù）數量後記錄在案；

（三）通過網絡、電話（huà）購買等方式抽樣取證的，應當采取拍照、截屏、錄音、錄像等方式對交（jiāo）易（yì）過程、商（shāng）品拆包查驗及封樣等過程進行記（jì）錄。

第七（qī）條 視聽資料是指以錄（lù）音、錄像、掃描等技（jì）術手段，將聲音、圖像及數據等轉化為各種記錄載體上（shàng）的（de）物理信號，證明（míng）案件事實的證據。包括但（dàn）不限於（yú）錄音資料、錄像資料等（děng）。

提取視聽（tīng）資（zī）料應當符合下列要求：

（一）應當提取有關資料的原始載體，提取原始載體有困難的，可以提取複製件；

（二）注明製作方（fāng）法、製作時間、製作人等；

（三）聲音資料應當附有該聲音內容的文字記錄，錄像資料可以附有（yǒu）與案件相關部分的文字記錄或概述。

第八條 電子數據是指以數字化形式存儲、處理、傳輸，能夠（gòu）證明案件事實的信息，包括但不限於下（xià）列信息、電（diàn）子文件：

（一）文檔、圖片、錄音資（zī）料、錄像資料等電子文件及（jí）其屬性信息；

（二（èr））網頁、博客、論壇等網絡平台發（fā）布的信息；

（三）用戶（hù）注冊信息、身份認證信（xìn）息、數字（zì）簽名等用戶身份信（xìn）息；

（四）交易（yì）記錄、瀏覽記錄、操（cāo）作記錄（lù）等用戶行為信息；

（五）係統日誌（zhì）、應用程序日誌、安全日誌等係統運行信息；

（六）源代碼、工具軟件、運（yùn）行腳本等行為工具信（xìn）息；

（七）在各類網絡應用服務中存儲的與案件相關的信息文件等。

第九條（tiáo） 提取電子數據應當製作筆錄，並載明以（yǐ）下內容（róng）：

（一）原始存（cún）儲介質的（de）名稱、存放地點、信號開閉狀況（kuàng）及是否采取強製措施；

（二）提取的方法、過程，提取（qǔ）後電子數據的存儲介質名稱；

（三）提取電子數（shù）據（jù）的名稱、類別、文件格式；

（四）電子（zǐ）數據證據的完整性校（xiào）驗值等事項。

第十條 符合下列情形之一的，辦案（àn）人員可以采取打印、拍照、截屏（píng）、錄屏或者錄像等方式固定相關電子數據：

（一）無法查（chá）封、扣押原始存儲介質並且無法（fǎ）提取（qǔ）電子數據（jù）的；

（二）存在電子數據自毀功能或者（zhě）裝置，需要及時固定相（xiàng）關證據（jù）的（de）；

（三）需要現場展示、查看（kàn）相關電子數據的。

第十一條（tiáo） 證人證（zhèng）言是指證人向負（fù）責商（shāng）標行政執（zhí）法的部門所作的可以證明案件事實的陳述。包括商標權（quán）人和其他單位、個人將其了解的有關情況，向負責商標行政執法的部門所作的（de）陳述。

證人證言應當符合下列要（yào）求：

（一）載明證人的姓名、年（nián）齡、性別、職業、住址、聯係電話等基本情況；

（二）有證人的簽名或者簽章；

（三）注明出具日期；

（四）附有委托書、加蓋公章的營業執照副本複印（yìn）件、居民（mín）身份證複印件等證明證（zhèng）人身份（fèn）的文件（jiàn）。

不（bú）能正確表達意（yì）誌的人，不能作為證人。

待證事實與其（qí）年（nián）齡、智力狀況（kuàng）或者精神健康狀況相適應（yīng）的無民事行為能力人和限製民事行為能力人，可以作為證人。

第十二條 當事人的（de）陳述是指就案件事實向負責商標執法的部（bù）門所作的書麵或者口頭陳述。包括（kuò）當事人或者其委托代理人在接受調查（chá）、詢問時所作的書麵陳述和口頭（tóu）陳述。

當事人的陳述應當符合下（xià）列（liè）要求：

（一）書麵陳述的，應當提供原件，載明陳（chén）述人的姓（xìng）名、年齡、性別、職業、住址等基本情況，並注明時間，同時（shí）陳述人（rén）簽名或者蓋章；

（二）口頭陳述的，負責（zé）商標行政執法的部門應當製作詢問筆錄；

（三）附有居民身份證複印件等證明（míng）當（dāng）事人身份（fèn）的（de）文件。

第（dì）十三條 鑒（jiàn）定意見是指（zhǐ）有（yǒu）資質（zhì）的（de）鑒（jiàn）定機構就商品的主要成分、功能、用途等專門性問題出具的（de）意見。

鑒定意見應當符合下列要求：

（一）應當載明委托人和委托鑒定的事項、向鑒定機構提（tí）交的（de）相關材（cái）料、鑒定的依據和使用的科學技術手段、鑒定機構和鑒定人鑒定資格的說明等內容；

（二）應有鑒定人的簽（qiān）名和鑒（jiàn）定機構的蓋章；

（三）通過分析獲得（dé）的鑒定意見（jiàn），應當說（shuō）明（míng）分析過程。

第十四條 現場筆錄、勘驗筆錄是指辦案人員對與案件有關的現場或者物品進行勘察、檢驗、測量、繪圖、拍照等所作的記（jì）錄（lù）。

應當載明現場檢查的時間、地（dì）點、辦（bàn）案人員信息、當事人信息、現場查明的事實等內容，並（bìng）由辦案人員和（hé）當事人簽名或者蓋章。

當事人拒（jù）絕簽（qiān）名或者不能簽名的，應當注明原因。有（yǒu）其他人在現場的，可由其他人簽名。

第十五條 域外證據主要是指（zhǐ）在中華人民（mín）共和國領域外形成的公文書證，國外權利人的（de）主體資格、授權文書、身份（fèn）證明等身份關係的證據（jù），以及其他與案件事實有（yǒu）關的證據，既包括當事人提供的域（yù）外證據也（yě）包括辦案機關通過有關渠道（dào）從（cóng）域外收（shōu）集、獲取的證據。

域外證據應當注明來源，並履行中（zhōng）華人（rén）民共和（hé）國締結或者參加（jiā）的國際條約中規定的證明手續；在中（zhōng）華（huá）人民共和國香港特別行（háng）政區、澳門特別（bié）行政區和台（tái）灣地區形成的（de）證據，應當按照有關規定履行證明手續。

域外證據涉及的外文書證或者外國語視聽資料，應當附有由（yóu）具有翻譯資質的機構翻譯的或者（zhě）其他翻譯準確（què）的中文譯本，由翻譯機構蓋章或者翻譯人員簽名。

第十六條 對下列事實，負責商標行政執法的部門可直接予以認定：

（一）自（zì）然（rán）規律（lǜ）及定（dìng）理、定律（lǜ）；

（二）眾所周知的事實；

（三（sān））根據法律規定推定的事實；

（四）根據已知的事實和日常生活經驗法則推定（dìng）出的另一事實；

（五）立案前核查或者監督檢查過程（chéng）中依法取得的證據材料，經（jīng）核查符合證據收（shōu）集要求的；

（六）已為行政機關生效的決定或者裁定、仲裁機構生效的裁（cái）決所確認的事實，已為人民法院發生法律（lǜ）效力的裁判所確認的基本事實，已為有效公證文（wén）書所證（zhèng）明的事實等已經依法證明的事實；

（七）政府部門在其職權（quán）範圍（wéi）內製作的有法律效力的文書所記載的事項。

對前款（kuǎn）第二至七項，當（dāng）事（shì）人有相（xiàng）反證據足以推翻的除外。

第十七條 司法（fǎ）機關和（hé）其他行政執法（fǎ）機關移送的證據材料，經審查，認定其真實、合法並與案件事實相關的（de），應當作為定案根（gēn）據。

負責商標行政（zhèng）執法的部（bù）門接收或者依法調（diào）取的第三方（fāng）機構出具的證據或其他國家機關收集、提取的與案件相關的電子數據、不為當事人持有或者掌握的證據等，經查證（zhèng）屬實可以作為證據使用。

第十八條 在不受外（wài）力影響的情況下（xià），舉報人或（huò）者投訴人提供的證（zhèng）據，當（dāng）事人（rén）明確表示認可的，可以作為認（rèn）定案件事實的依據（jù），但涉及（jí）國家利益、公共利益或者他（tā）人合法權（quán）益的事實，負責商標行政執法的部門可以責令舉報人或者投（tóu）訴人提供或（huò）者補充有關證據；當事人（rén）提出異（yì）議，但異議理由和提供的證據不足以支持該異議的，可綜合全（quán）案情況審查認定（dìng）該證據的（de）證明力。

第十九條 證明同（tóng）一事實的數（shù）個證據，其（qí）證明力（lì）一般可以按（àn）照（zhào）下列情形分別認定：

（一）國家機關以及其他職（zhí）能部門依職權製作的公文文書優（yōu）於其他書證；

（二）鑒定意見、現場筆錄、檔案材料以及經（jīng）過公證或者登記的書（shū）證（zhèng）優於其（qí）他書證、視（shì）聽（tīng）資料（liào）和證人（rén）證言；

（三）原件、原物優於複（fù）製件、複製品；

（四）其他證人證言優於與當（dāng）事人有（yǒu）親屬關係或者利害關係的證（zhèng）人提供的證言；

（五）數個種類不同、內容可以相互印證的（de）證據優於一個孤立的證據。

第二十條 負責商標行政執法的部門應當審查出具辨認意見的辨認人的（de）主（zhǔ）體（tǐ）資格及辨認意（yì）見的真實性（xìng）。 當事人無相反證據推翻該辨認意見的，負（fù）責商標行政執法的部門將（jiāng）該辨認意見作為證據予以采納。辨認人（rén）先後出具的辨認意見互（hù）相矛盾，且無合理理由的，不予采納其辨認意見。

商標注冊人，注冊商標的獨占許可使用人、排他許（xǔ）可使用人及上述主體（tǐ）的委托代理人具有出具是否為權利人（rén）生產或者其許可生（shēng）產的產品辨認意（yì）見的主體資格；注冊（cè）商標的普通許可使用人擁有商（shāng）標注冊人明確授權的，具有出具（jù）涉案產品是否為其（qí）生產的辨認意見主體資格。

當事人對商標侵權事實提出異議的，負責商標行政執法的部門不（bú）得僅以權利人辨認意（yì）見認定構成商標侵權行為，應當結合其他證據綜合判斷；其（qí）他證據足以證明商標侵權事實的，沒有權利人辨認意見也可以認定構成商標侵權行為。

第二十一（yī）條 當事人的陳述中自認（rèn）違法事實，後又反悔的，應當要求當事人提（tí）出反證或者反證線索；不能提供反證、反證線索無法查證或者查證不屬實的（de），可以采信自認，並結合其他證據認定違法事實。

自認的違法事（shì）實與已經查明（míng）的事實不符的，負責（zé）商標（biāo）行政執法的部（bù）門不予確認。

第二十二條 本（běn）規定所稱“負（fù）責商標行政執（zhí）法的部門”是指根據各（gè）級政府職能分工，承擔商標（biāo）行政執法職能的市場監管部門以及知識產權管理部門、綜合執法部門等單位。

第二十三（sān）條 本規定由國家市場監督管理總局和國家知識產權局負責解釋。

第二十四條 本規定自2025年1月1日（rì）起施行。