如何答複審查意見

     國家知識產權局專利局（下稱專利局）對發明專利申請的實質審查主要采取的是書麵審查（chá）的方式，審查（chá）員與申請人或代理人通過審查意見通知書及其答複就申請文件本身存在的問題進行溝通（tōng）和交流。審查意見通知書中要求申請人（rén）在通知書指定的期限內就審查員提出的審查意見進行答複。實踐中，有些申請人由於對專利法規等缺乏了解（jiě），不知（zhī）道（dào）該如何答複，審查員接到的作為答複的意見（jiàn）陳述書可謂（wèi）是五花八門，給後（hòu）續的審查工作（zuò）帶來障礙。

      首先，審查指南（nán）申（shēn）明了應當在審查意（yì）見通知書指定的答複期限內答複審查意見通知書，如果（guǒ）申請人或代理人認為在通知書指定的期限內答複有困難，則可（kě）以在答複期限屆滿日之（zhī）前書麵提出延長期限請求，並在上述屆滿日之前繳納延長期限請求費，請求專利局延長指定的答複期限。由於根據專（zhuān）利法第三十七條的規（guī）定，申（shēn）請人無正（zhèng）當理由逾期不答複審查意見通知書，其（qí）申請將被（bèi）視為撤回，而且專利局（jú）在（zài）實質審查程序中在審查意見通知書的答複期限屆滿前不發（fā）出通知書提（tí）示（shì），所以申請人（rén）或代理人（rén）在接到審查意見通知書之後一定要注（zhù）意答複期限，以保證在指定期限內（nèi）提交答複。

  　其次，關於答複（fù）的形式和內容，針對審查意見通知書中的審查意見，申請人的答複可（kě）以僅僅是意見陳述書，也（yě）可以還包括經過修改的申請文件的替（tì）換頁。其中，答複的意見陳述書在形式上應當采用專利局規（guī）定的意見（jiàn）陳述書的方式，在內容上（shàng），申請（qǐng）人在其中應當（dāng）針對審查意見通知書中提出的（de）具體審查（chá）意見（jiàn）逐一進行答複（fù），如（rú）果申請人不同意審查員在審查意見通知書中（zhōng）作出的審查意見，應當在其答複（fù）的意見陳述（shù）書中詳細陳述其（qí）反駁意見（jiàn），這樣有利於審查員充分考慮其（qí）意見以作出正確的審（shěn）查結論；如（rú）果申請人（rén）根據審查意見對申請文件進行（háng）了修改，則無論該修（xiū）改是實質性（xìng）的改動，還是僅僅修改了錯別（bié）字，都應當在意見陳（chén）述書中予（yǔ）以說（shuō）明，以利於審查員核實其修改，授權正確的修改文本。針（zhēn）對（duì）申請人修改（gǎi）申請文件的情（qíng）況，申（shēn）請人還應當在其意見陳述書中說明修（xiū）改內容是否符合專利法（fǎ）及審查指南的相關規定以及如何克（kè）服原申請文件存在的缺陷，並（bìng）提交經過修改的申（shēn）請文件的替換頁一（yī）式兩份，同時還應（yīng）當提交一份修改前後的對照明細表（biǎo）或（huò）在原文複製件上作出修改的對照頁，以便於（yú）審查員的後續審查。

      按上述內容撰寫的意見陳述書，其上還應當有（yǒu）申請（qǐng）人或代理機構的簽章，申請人未委托專（zhuān）利代理機構的，其提交的意（yì）見陳述（shù）書應當有申請人的簽字或（huò）者蓋章；申（shēn）請（qǐng）人委托了專利代理機（jī）構的，其提交的意見（jiàn）陳述書（shū）應當由其（qí）所委托的專利代理機構蓋章，並由委托書中指定的專利代理人簽字或者蓋（gài）章。

      以如上所述的方式提交的具有上述內容的（de）答複，經受理部分（fèn）受理後，相應（yīng）的答複（fù）期限消除（chú），其答複的意（yì）見陳述書及修改文本（běn）隨案卷一起進入後續的（de）審查程序。值得注（zhù）意（yì）的是，申請人的答複一定要提交給專利局受（shòu）理（lǐ）部門，經受理部門受理後才具（jù）備法律（lǜ）效力，才能進入後續審查程序，直接提交給審查員的答複文件或征詢（xún）意（yì）見的信件不具（jù）備法律效力，不視為（wéi）正式（shì）答複。

      另外，根據審查指南的規定，第一次審查（chá）意見（jiàn）通（tōng）知書的答複期限是四個月，再次審查意見通知書的答複期限是兩個月，如何考慮（lǜ）申請人在答複期（qī）限內提交多次答複（fù）的情況，涉及到兼顧申請（qǐng）人（rén）的利益和行政效率的問題。如果待答複（fù）期限屆滿再開始（shǐ）後續的審查程（chéng）序，雖然充分考（kǎo）慮了局部申（shēn）請人的利益，但卻與（yǔ）絕大多數申請人（rén）的（de）想加快審查、盡早得到專利權的願望相悖，而且申請人（rén）是（shì）否（fǒu）提交多次答複存在著太多的不可預知性，因（yīn）此新版審查指南（nán）中規定，專利局收到申請人的答複之後即可以開始後（hòu）續的審查程序，如果後續審查程序的通知書或者決定已（yǐ）經發出，對於此後（hòu）在原答複期限內申（shēn）請人（rén）再次提交的答複，審查員不予考慮。